群众身边腐败和作风问题，屡屡出现为哪般 -凯发88

公开曝光，重拳不停。4月，中央纪委密集通报，既有群众身边的腐败和作风问题，又有违反中央八项规定精神问题，仅扶贫领域腐败和作风问题典型案例就通报了两次，从中可以看出，党中央对群众身边的腐败和作风问题高度重视，态度坚决。

细读通报，“黑手”所及，既有扶贫款项、拆迁补偿款、新农合医疗款，甚至还有残疾人保障金、坟墓拆迁补偿款、敬老院资金；问题所在，既有截留私分、吃拿卡要，也有履责不力、监管不严……高压态势、持续狠抓情况之下，为何仍有人顶风违纪？

全面从严治党压力传导不到位，有的地方还存在上面九级风浪下面纹丝不动的情况。从通报的案例看，全面从严治党还没有传导到一些地方的基层，有的地方对党中央全面从严治党的决心和力度认识不清，对把全面从严治党向基层延伸、增强群众获得感的决心与力度感受不到位，认为“天高皇帝远”，一些问题积习已久、难以改变，于是对全面从严治党只是嘴上说说、文件念念，没有动真碰硬、切实扛起管党治党的主体责任。在这种情况下，党中央正风反腐的雷霆之势在有的地方被“化骨绵掌”层层消解、一路打折，到基层只剩下“微风徐徐”甚至“纹丝不动”。

因此之故，一些地方的政治生态仍未得到根本好转，在群众身边的腐败案件中，集体腐败时有发生，如此次通报曝光的某地村干部挪用村生态畜牧合作社资金问题中，村委会7人都涉案；有的常年犯案，甚至在十九大后还不收手不收敛。种种现象表明全面从严治党向基层延伸力度还须进一步加大，把压力传导到县乡、责任压实到基层、雷霆之势贯通到最后一公里，让基层的“河流”“小溪”也清澈起来。

监督力度存在不足，惩处震慑作用尚待加强。在国家监察体制改革之前，全国8138个城市街道、97911个社区（居委会）、550636个建制村中从事集体事务管理的人员，有相当一部分人是非党员，对他们的监督存在盲区。而这些人手握权力、过手大笔资金，在监督没有跟上的情况下，成为腐败的高发人群。如西安一个社区的居委会主任，利用社区拆迁改造项目单笔受贿就达5000万元；北京海淀区一个村的会计就能挪用资金1.19亿元，骇人听闻、发人深思。即便对于党员干部，也因为基层的人情困局、关系掣肘，监督能力不足等原因存在着监督不力的情况。改革后，监督在组织形式上已经实现全覆盖，但要让监督对象感受到监督的压力与威力还有一个过程，监督效果的显现仍需要时间。

惩处如何落到实处、产生震慑、打到“痛处”，也是一个有待解决的问题。 调查中发现，有的地方惩处问责不严不实，有的乡镇（街道）党委借口推进整体工作、基层维稳等理由，对相关人员持包庇袒护态度，处理避重就轻、高举轻放。有的党纪政务处分对某些基层干部来说震慑效果有限，有的认为，周围很多人都受过处分，“虱子多了不怕痒”，自己受到处分也不是羞耻的事；有的认为“大风吹不过牛尾巴”，表明“只要能继续在这个位置上干，给多大处分都不是个事儿”。如何把对违纪违法干部的处理与其切身利益挂上钩，使其对党纪法规心存敬畏，也正是各地纪委监委在探索解决的问题。

有的职能部门尚未把监督管理与资金拨付发放同等重视。从通报的案例来看，有许多职能部门及其负责人也涉及其中，有的是监守自盗，还有许多是因为履责不力、监管不严。如此次通报的四川省理县民政和扶贫移民局原局长何尔乓，副局长张利等人，就因对群众所报种猪数量未核实、未清点，导致扶贫资金被虚报骗取，监管不力被问责。

要看到，与群众切身利益相关的民生资金点多面广，资金渠道和管理使用环节多，如果职能部门在项目申报、审核、检查、验收等环节缺少强有力的监管，民生资金就会如同开闸的水，被人东勾西刨，流到心怀叵测者的“肥田”里。党的十八大以来，在全面从严治党的洗礼下，在严肃问责的倒逼下，各级职能部门监管意识有所增强，但有的思想观念还未彻底扭转，“只要结果不管过程”的思维还根深蒂固，工作重点仍停留在资金的分配和划拨上，对于基层如何操作没有同等重视；有的就算去基层检查，工作也不实不细、流于形式，难以发现问题。因此，要解决群众身边腐败和作风问题，就必须督促相关职能部门进一步转变思想观念，加强全过程监管，形成监督合力。

基层党组织作用有待进一步发挥。从通报案例看，涉案人员有的党性不修、法纪观念淡薄，肆无忌惮、毫无廉耻，如有名干部甚至把敬老院的煤炭都拉回家；有的村干部是众所周知的“村霸”，却仍然顺利入选村委；有的对国家政策理解不透彻，存在资金“用哪都是用”的错误思想，随意处置……这些问题都反映出基层党组织弱化、虚化、边缘化问题不同程度存在，基层党组织的教育、管理、监督党员作用还需增强。